青海省人民政府办公厅转发省生长刷新委 省监察厅 省政府法制办

关于青海省实验中华人民共和国招标投标法实验条例意见的通知

青政办[2012〕177号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省生长刷新委、省监察厅、省政府法制办制订的《青海省实验〈中华人民共和国招标投标法实验条例〉的意见》已经省政府赞成，现转发给你们，请认真贯彻落实。

青海省人民政府办公厅

二零一二年六月十四日

青海省实验《中华人民共和国招标投标法实验条例》的意见

省生长刷新委、省监察厅、省政府法制办

(二?一二年六月)

为周全贯彻实验《中华人民共和国招标投标法实验条例》(国务院令第613号，以下简称《条例)，进一步规范我省招标投标运动，增强和刷新招标投标监视治理事情，创立果真、公正、公正和忠实信用的市场情形，凭证《国务院办公厅转爆发长刷新委法制办监察部关于做好招标投标法实验条例贯彻实验事情谊见的通知》(国办发〔2012〕21号)要求，团结我省现实，现提出如下意见：

一、 统一头脑，深化熟悉，切实做好《条例》学习宣传事情

《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)自2000年1月1日起施行以来，关于增进公正竞争，包管采购质量，节约采购资金，预防和惩办糜烂，施展了主要作用。但在实践中，还仍然保存着规避招标、虚伪招标、勾通投标等亟待解决的突出问题。在认真总结《招标投标法》实验履历基础上，《条例》为解决目今突出问题作了有针对性的制度安排。做好《条例》贯彻实验事情，关系到招投标市场的久远康健生长，关系到果真公正公正市场竞争秩序的形成，关系到我省重点建设项目和民生工程的优质高效清廉推进。全省各地区、各有关部分要从完善社会主义市场经济体制的高度，充分熟悉做好《条例》贯彻实验事情的主要性和紧迫性，接纳有用步伐，将《条例》的各项划定落到实处。

一是各有关部分要充分使用广播、电视、报纸、网络等前言接纳召开座谈会、专家钻研会、专题向导讲座等形式举行普遍宣传《条例》。青海经济信息网、青海招标投标网和青海省招标投标协会等行业社团组织要制订《条例》宣传事情计划并抓好组织落实。二是各有关部分要对本部分、本系统从事招投标监视治理的职员举行专门培训，并将《条例》学习纳入培训和审核内容。省国资委要组织对省属大中型企业有关职员举行培训。相关行业组织要组织开展会员单位培训。种种培训要确保培训质量，不得以营利为目的，不得乱收费。三是各招标人、投标人、招标署理机构要将增强《条例》学习作为提高步队营业素质的一项基础性事情来抓，进一步规范招投标行为和招标署理行为。评标专家要重点学习《条例》有关评标纪律和评标程序等方面的划定，增强客观公正评标的自觉性。通过种种学习、宣传、培训事情，起劲营造我省招标投标市场主体各方认真学习《条例》和自觉执行《条例》的气氛。

二、 增强招标投标监视执法，推动全省招投标运动科学生长

有关行政监视部分要进一步强化执法意识，加大行政监视执法力度。要以所有使用国有资金投资或者国有投资占控股或者主导职位的项目为主，重点检查招标人规避招标、虚伪招标、限制或者倾轧潜在投标人、泄露标底等信息，投标人勾通投标、以他人名义投标、弄虚作假，招标署理机构不规范署理，评标委员会成员不客观公正推行职责等违法违规行为。一经认定，要严肃查处，并宣布违法行为纪录。涉嫌犯法的，移送司法机关处置惩罚。省招标投标监视治理局要会同有关行政主管部分凭证现真相形和事情需要，团结举行检查或者组织开展部分检查，对查处的典范案例举行认真梳理和剖析，适时向社会宣布。

三、周全整理与招标投标有关的划定，完善招标投标各项规则制度

各行业行政主管部分要加速招投标规章和规范性文件的整理事情，修改或者废止与《招标投标法》和《行政允许法》以及《条例》相抵触的各项划定和要求。一是凡涉及到招投标地方政府规章和规范性文件，都要纳入整理规模。对与招投标有关的地方性规则，本级人民政府组织梳理后，依法向同级人民代表大会或其常务委员会提出整理建议。二是对限制或者倾轧潜在投标人、私自设置审批事项、增添审批环节、干预当事人自主权、增添企业肩负等违反《条例》的内容，以及差别划定之间相互冲突矛盾的内容，要举行周全整理。三是凭证“谁制订、谁整理”的原则，由制订机关或者牵头起草部分确定详细整理规模，并提出整理意见。各级生长刷新部分要会同同级法制事情机构、监察机关，做好组织协调、催促指导等详细事情。在整理历程中，要普遍听取各方面特殊是招标人、投标人、招标署理机构等市场主体以及有关专家学者以及行业组织的意见。四是于2012年6月30日前，地方各级人民政府有关部分的整理意见，由同级生长刷新部分汇总后报省生长刷新部分，并抄报省法制办和省监察厅。需要修改、废止的规范性文件，各制订机关要在2012年12月31日前完成修改、废止程序，并向社会宣布整理效果。

四、 推进招投标综合生意市场(公共资源生意中心)建设，加速电子化招标投标事情历程

省监察厅和省生长刷新委认真整合使用好我省现有的种种有形市场资源，建设统一规范的招标投标集中生意有形市场(公共资源生意中心)，为招标投标运动提供生意场合，为生意各方提供优质高效的专业化效劳。要逐步将我省工程建设、政府采购、药品购销、产权生意等统一纳入综合招标投标生意场合集中生意，做到“统一进场、行业监视、行政监察”。加速电子招标投标程序，充分验展青海省招标投标网受理招标备案、下载招标文件、网上报名、电子标书投标、随机抽取评标专家、电子评标的作用，将招投标运动纳入网络化治理，用电子科技手段治理招标投标市场违法违规行为。

五、实验招投标通告公示制度，做好招标投标诚信系统建设

为包管投标人实时、便捷地获取招标信息，依法必需招标的工程项目的招标通告，严酷凭证《青海省招标信息宣布步伐》在国家或我省有关部分指定的青海日报、青海经济信息网、青海省招标投标网等前言宣布。任何单位和小我私家不得违法指定或者限制招标通告的宣布所在和宣布规模。除国家尚有划定外，在指定前言宣布依法必需招标项目的招标通告，对不法干预招标通告宣布运动的，依法追究向导和直接责任人责任。加速招投标诚信系统建想程序，提高政府羁系和公共效劳能力。要宣布招标事项批准、招标通告、中标候选人、中标效果等事项，充分使用招标投标网等媒体实时通告对违规招投标行为的处置惩罚效果、招投标运动当事人不良行为纪录等相关信息，以利于社会监视。建设好招标投标信用平台，按期宣布违规的招标人和投标人等市场主体的黑名单，使得违法企业一地受罚，随处受制，增添企业的违法本钱，增进企业自律。

六、完善综合评标专家库建设，提高评标运动公正性

省招标投标监视治理局要对已建设的全省跨部分、跨地区的省综合评标专家库加以完善，评标专家的治理严酷凭证《青海省综合评标专家库和评标专家治理步伐》的划定执行，对进入综合评标专家库的评标专家接受统一培训，培训及格后持证上岗。对所有使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导职位的依法必需招标的项目，一律从省综合评标专家库抽取专家。建设健全评标专家治理制度，严酷评标专家资格认定，增强对评标专家的培训、审核、评价和档案治理，凭证现实需要和专家审核情形实时对评标专家举行替换或者增补，实验评标专家的动态治理。严酷执行回避制度，项目主管部分和行政监视部分的事情职员，不得作为专家和评标委员会成员加入评标。严正评标纪律，对评标专家在评标运动中的违法违规行为，要严肃查处。

七、规范招标署理行为，建设招标投标行业自律机制

各有关行政主管部分要依法整理和规范招标署理运动，招标署理机构没有完成脱钩改制的应当在今明两年内与行政主管部分脱钩改制，并不得保存任何隶属关系或者其他利益关系。建设健全招标署理市场准入和退出制度，逐步铺开招标署理市场，严酷凭证有关划定设立和认定招标署理机构资格，招标署理机构应当依法谋划，一律竞争，对违法违规的招标署理机构，有关部分依法处置惩罚。突破行业垄断和地区封闭行为，有关部分不得制订限制性条件阻碍或者倾轧其他地区、其他系统投标人进入外地区、本系统市场。充分验展青海省招标投标协会的作用，强化全省招标投标行业自律，增强对招标投标从业职员的培训，提高其营业素质。

八、增强中标后的跟踪治理，建设招标投标市场检查联念头制

各有关行政主管部分要增强中标后的监视治理，增强对中标人不推行中标义务的羁系，要对中标后的各项中标条款跟踪羁系，增强监视招标人和中标人是否凭证招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。各有关部分要增强监视检查，对违法将中标项目的部分主体、要害性事情层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，依法给予严肃处置惩罚，确保建设工程质量和清静落实做出起劲。

九、依法实验招标投标监视治理，完善招标投标行政监视机制

逐步建设上下统一的招标投标综合羁系系统和招标投标综合生意平台。省有关行政监视部分严酷凭证《招标投标法》和《条例》划定的职责分工，各司其职，亲近配合，增强治理，一直刷新招投标行政羁系事情，处置惩罚好分工与相助的关系。研究制订《青海省招标投标综合监视治理步伐》。严酷执行《青海省招标投标投诉处置惩罚步伐》，增强对招标投标运动的监视检查。加大对串标围标，转包、违法分包行为的查处力度。各级行政监察部分应当增强对招投标执法运动的监视，严肃查处招投标运动中的糜烂和不正之风。切实规范招投标行政监视部分的事情，增强招投标监视治理步队建设，提高依法行政水平。省生长刷新委要会同省监察厅、省政府法制办，团结我省工程建设领域突出问题专项治理事情，于2012年9月30日前组织对各地区各部分贯彻《条例》实验情形的专项检查。