为贯彻落实《国家生长刷新委?住房和城乡建设部关于推进全历程工程咨询效劳生长的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）和《青海省人民政府办公厅关于推学习建业一连康健生长实验意见》（青政办〔2018〕10号）精神，深化投融资体制刷新，完善我省衡宇修建和市政基础设施工程建设组织模式，有序推进全历程工程咨询的各项事情，提高工程建设质量和运营效率，推动修建业高质量生长，现就推进衡宇修建和市政基础设施领域全历程咨询效劳生长有关事项通知如下。

? ? 一、起劲推进全历程咨询效劳生长

? ?（一）以工程建设环节为重点推进全历程工程咨询。各地住房和城乡建设主管部分要指导外地衡宇修建和市政基础设施项目开展全历程工程咨询效劳，勉励建设单位委托一家具有综合能力的咨询单位或多家咨询单位团结实验提供招标署理、勘探、设计、监理、造价咨询、项目治理等全历程工程咨询效劳，知足建设单位一体化效劳需求，增强工程建设历程的协同性。

? ?（二）培育全历程咨询企业。各地住房和城乡建设主管部分要指导外地勘探、设计、监理、造价咨询等单位接纳资质增项、团结谋划、并购重组等方法，起劲向全历程工程咨询单位转型，培育一批高水平的咨询单位。勉励有条件的工程咨询企业凭证企业自身的优势和特点起劲延伸咨询效劳营业，提供项目建设投资决议环节可行性研究、总体策划、工程妄想等综合性咨询效劳，指导全历程工程咨询效劳单位建设和完善与全历程工程咨询效劳相顺应的规章制度，立异治理和手艺手段，作育和引进高素质人才。

? ?（三）增强项目指导。各地住房和城乡建设主管部分要起劲指导建设单位凭证工程项目的现真相形和需求，委托咨询单位提供投资咨询、项目治理、招标署理、勘探、设计、监理、造价咨询等全历程工程咨询效劳。政府投资、所有使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导职位的种种建设工程项目优先接纳全历程工程咨询效劳模式。勉励民间投资项目的建设单位凭证项目规模和特点，择优选择工程咨询企业实验工程建设全历程工程咨询效劳。全历程工程咨询单位应当以工程质量和清静为条件，为建设单位提高建设效率、节约建设资金。

? ?二、规范全历程咨询效劳实验方法

? ?（四）明确全历程工程咨询应用规模。建设单位应凭证现实需求委托工程咨询企业提供包括投资咨询、招标署理、勘探、设计、监理、造价咨询、项目治理等咨询营业的全历程工程咨询效劳,自主确定全历程工程咨询的组合方法。工程建设全历程咨询效劳应当由一家具有综合能力的咨询单位实验，也可由多家具有招标署理、勘探、设计、监理、造价咨询、项目治理等差别能力的咨询单位团结实验。由多家咨询单位团结实验的，应当明确牵头单位及各单位的权力、义务和责任。

? ?（五）明确全历程工程咨询效劳资格要求。肩负全历程工程咨询效劳的企业应具有与工程规模和委托事情内容相顺应的勘探、设计、监理等一项或多项资质，但不可与本项目的代建单位、施工单位、质料装备供应商之间有控股、参股、隶属等利益关系。在包管整个工程项目完整性的条件下，凭证条约约定或经建设单位赞成，将约定的部分咨询营业择优委托给具有响应能力或资质的企业，并对委托的咨询营业肩负连带责任。

? ?（六）简化招标前置条件。已经完建设项的项目在可研批复后依法以招标或直接委托方法选择工程咨询企业。政府投资的重大基础设施建设项目、民生工程项目在建设单位明确投资决议意向后,即可开展包括投资咨询在内的全历程工程咨询招标。

? ?（七）规范全历程工程咨询招标投标运动。建设单位凭证项目特点、委托内容、效劳需求等依法设立投标人资质、资格和业绩条件,自主确定团结体投标、咨询营业分包、委派招标人代表进入评标委员会等事项。全历程工程咨询所包括的各项咨询效劳中有任一项属于依法必需招标的,应当接纳招标方法。全历程工程咨询评标内容应包括咨询效劳计划。建设单位可要求投标人提供设计计划,并在招标通告中明确给予未中标单位经济赔偿。衡宇修建项目评标内容包括设计计划的,评标委员会应有注册修建师加入。推进全历程工程咨询招投标全流程电子化,实验远程异地评标。

? ?（八）明确全历程工程咨询单位权力。建设单位应与全历程工程咨询单位签署书面委托条约，全历程工程咨询单位可以凭证建设单位授权，在响应的工程文件中代表建设单位签章，但依法依规必需由建设单位签章的工程文件，仍应由建设单位自力签章或由建设单位与全历程工程咨询单位配合签章。全历程工程咨询效劳条约可用于治理建设工程相关手续。

? ?三、建设全历程工程咨询效劳支持系统

? ?（九）提高全历程工程咨询效劳质量。全历程工程咨询项目认真人应具有一项或多项与工程规模和委托事情内容相顺应的注册执业资格。在工程建设全历程咨询效劳中肩负工程勘探、设计、监理或造价咨询营业的认真人，应具有响应执业资格。工程咨询企业应按条约约定完成咨询营业,并对咨询效果的数据真实性、有用性和科学性认真。工程咨询企业应起劲接纳修建信息模子（BIM）、装配式修建等先进手艺,提升咨询效劳质量。提高效劳质量。勉励注册修建师在民用修建项目全历程工程咨询效劳中施展主导作用。

? ?（十）完善效劳计费方法。全历程工程咨询用度由甲乙双方凭证工程项目的规模、庞洪水平、效劳规模、内容和限期等举行约定,可按工程概算的一定比例计取,也可按各专项用度叠加后再增添响应治理用度计取。政府投资、国有资金投资的全历程工程咨询用度应纳入项目预算,在工程总投资中列支。对凭证工程咨询企业提出并落实的合理化建议所节约的投资额,建设单位应提取一定比例给予奖励，奖励比例由双方在条约中约定。榨取接纳降低咨询效劳酬金或低于本钱价的方法举行市场竞争，榨取恶意低价市场竞争行为。

? ?（十一）完善全历程工程咨询效劳手艺标准。各级住房和城乡建设主管部分应围绕效劳本钱、效劳质量、市场供求状态等举行深入视察研究,制订完善全历程工程咨询效劳招标文件和条约范本,指导和规范全历程工程咨询效劳运动。建设单位应与全历程工程咨询单位签署书面委托条约，明确履约限期，事情规模，双方的权力、义务和责任，效劳酬金及支付方法，事情目的与绩效审核步伐，条约争议解决步伐等内容。

? ?（十二）增强全历程工程咨询专业人才步队建设。全历程咨询企业要高度重视全历程工程咨询项目认真人及相关专业人才的作育，增强手艺、经济、治理及执法等方面的理论知识培训，作育一批切合全历程工程咨询效劳需求的综合型人才，为开展全历程工程咨询营业提供人才支持。勉励并支持我省工程咨询单位与海内优异的工程咨询单位开展多种形式的相助，提高营业水平，提升企业工程咨询效劳竞争力。有关行业协会应当起劲开展全历程工程咨询效劳营业培训，鼎力大举作育专业人才，提升单位和从业职员效劳能力。

? ?四、事情要求

? ?（一）增强组织向导。各级住房和城乡建设主管部分要把推进全历程工程咨询效劳列为主要事情,增强组织向导，明确分担向导和责任部分，做好政策指导事情，并增强与生长刷新、财务、税务、审计等相关部分的相同协调，着力研究息争决推进全历程工程咨询中泛起的种种问题，确保各项使命落到实处。要善于总结履历，实时网络、整理、报送全历程工程咨询事情推进情形，为进一步完善全省全历程工程咨询制度提供依据。

? ?（二）强化监视治理。各级住房和城乡建设主管部分要立异全历程羁系方法，增强对全历程咨询单位及从业职员的监视治理，加大对违法违规企业和从业职员的处分力度，建设信用档案，果真不良行为信息，实验信用惩戒，推动咨询单位切实提高效劳质量和效率。

? ?（三）推动树模引领。各级住房和城乡建设主管部分要通过树模项目的引领作用，形成可推广、可复制的实验履历,并组织建设单位和工程咨询企业举行观摩学习，逐步培育一批全历程工程咨询主干企业。要增强舆论指导，提高社会认知度扩大全历程工程咨询的影响力，营造支持全历程工程咨询生长的优异气氛。

? ?（四）施展行业协会作用。相关行业协会应增强全流程效劳对接,协助开展相关政策和标准系统研究、实时反应企业诉求,实验企业会员互认,提供全历程工程咨询人才作育和培训效劳,开展学术交流,充分验展行业协会在增强企业诚信自律、树立行业标杆、推广先进典范等方面的作用。

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青海省住房和城乡建设厅

2021年12月20日